按照半年召开一次省委全会的惯例，省委马上要召开全会，审议通过省委贯彻中央主要领导人视察江西重要讲话精神的决定，全面开启中央主要领导人对江西提出的中部地区崛起和革命老区发展两项中心任务。自年宜春撤地设市以来，做大做强宜春中心城区呼声愈发高涨，但结果却是差强人意，甚至一度提出了“双核双带”发展战略，明确以丰樟高“东核”为重点，事实上放弃了中心城区。对于与两个中部省会城市接壤、且中心城区在省界上的宜春来说，在新一轮中部地区崛起战略实施中，羸弱的宜春中心城区能有所作为吗？宜春发展研究中心课题组通过广泛搜集材料、深入研究比较，认为还是可以的，需应“势”而谋，借“势”而进，造“势”而起，乘“势”而上。
应“势”而谋宜春中心城区羸弱是不争的事实，尤其体现在三方面：
尴尬1：区域战略地位低
某市直单位公开发布的调研报告中，已经点明了宜春中心城区在赣西的尴尬区域地位。
尴尬2：整体比拼实力弱
除了常住人口、社会消费零售总额，其它数据惨不忍睹。
有网友认为，差距如此之大，应该有宜春领导干部老实本分的原因，不会在统计数据里做手脚。比如，根据新余市委书记在市政协九届四次会议开幕大会上的讲话，新余有笔占到了年该市财政总收入1/4左右的非正常收入，被作为财政水份挤掉了。
有网友觉得，能写进领导讲话的就有33.11亿元，会不会还有不好摆上台面说的非正常收入呢？GDP、规模以上工业增加值等其它指标中，会不会也藏着巨额水份？
尴尬3：一些干部素质差
某市直单位年弄了一篇关于做大做强做美宜春中心城区的调研报告，现在还挂在其单位网站上，下图为从中截取的一段。这段文字充分反映了宜春市本级一些经办具体事务的领导干部的视野窄、思路短、知识浅。
首先，一个常识性错误。宜春中心城区周边除了万载、分宜、安福、芦溪四县，还有上高、上栗、浏阳三县（市），7个县市弄丢了3个，包括也属于宜春管辖范围的上高县，厉害了！
这也可看出宜春一些领导干部就那么一亩三分地的格局。在他们眼里，宜春的独特区位成为了劣势。然而，从湖南有关方面的研究来看，宜春中心城区辐射带动范围在赣西首屈一指，在整个长江中游城市群也是名列前茅的。
有些网友认为，这些领导干部如此狭窄的格局和蔽塞的视野，怎能为宜春市领导提供科学决策服务和抓好工作落实？相对更差的区位形势，但在周边某市的干部手中却成为了优势，新宜吉转型合作试验区已弄得风生水起。
一些网友大胆猜测，宜春这些领导干部估计连宜春市委全会报告、市政府年度工作报告都不会去看，更别提去看省委省政府以及长沙、南昌、浏阳等周边市、县的有关报告，了解省里和周边的工作进展和动态。
然而看看周边，某市几位领导干部发表的《建议设立赣西(新余)跨行政区转型合作试验区》一文，查阅了大量《宜春日报》、《宜春社会科学》等宜春的期刊报纸和宜春各类领导干部公开发表的文章，并加以改造引用。
有些网友感觉，在这些领导干部手中，宜春的优势会被弄成劣势，劣势则被放大。比如，市政府提出了要全力把宜春建设成为江西西部的区域中心城市、赣湘鄂三省通衢的区域中心城市，但在这些领导干部手中干得如何？
从目前某省管报纸的新闻报道来看，可以说直接被周边某市打得满地找牙。《信息日报》政读文章指出，新宜吉六县转型合作是省发改委主任为江西争当中部地区崛起“排头兵”，而全力推进的重点工作，理应在中部地区崛起有大作为并可为江西作出大贡献的宜春中心城区，全文只字不提。
话说回来，课题组很佩服周边某市的一些领导干部，确实很有能力，思路很开阔，方法也很多。虽然经济萎靡不振，主要经济指标连年下滑，被一些机构评为收缩型城市，但无妨继续享受各方面的厚爱有加。樟树和上高将划入该市的说法，在社会和网络上此起彼伏。
当然，宜春中心城区积弱难返的态势并非一日之寒，有方方面面的因素。自市委四届三次全体(扩大)会议以来，市里想了不少办法，做不了不少工作，但总让人感觉大好局面仍未完全形成。比如，虽然省委明确了宜春区域中心城市的定位，但经过宜春市委常委会审议通过的“关于支持宜春建设区域中心城市的若干意见（代拟稿）”，最终还是不了了之。
课题组分析，最直接的原因是宜春中心城区缺乏“势”，尤其是来自中央和省的“势”。孙子兵法曰：“激水之疾，至于漂不者，势也。”湍急的流水，飞快地奔流，以致能冲走巨石，这就是“势”的力量。
而中部地区崛起战略正是期待已久的“势”，建议把“在推动中部地区崛起上勇争先”作为实现宜春中心城区高质量跨越式发展的重中之重，把优势长处点清楚、把工作思路理清楚、把战术打法弄清楚。
借“势”而进江西在中部6省比较中，也有不少尴尬。比如，经济方面，这几年GDP增速高，中部前列，但总量低，一直稳居倒数第二。有些网友给出了他们多年的观察分析：早些年江西积极参与“中三角”，应该是以为起码可以平起平坐，结果只能是陪客。尤其是南昌，在武汉、长沙面前，中心争不到，做副中心又不甘心。几年摇摆下来，省里终于下定决心以“东进”“南下”为主方向，去对接东部和南部的富邻居，毕竟接受他们的溢出式辐射也不丢人。从此，省里也基本上不再提“长江中游城市群”。
如今，中央主要领导人又把江西拉回到中部地区审视，要求在中部地区崛起上勇争先。课题组分析，宜春中心城区有三大长处，恰好能弥补江西在中部地区竞争与合作中的不足。
长处1：区位优
一些网友觉得，以前的宜春市市长蒋斌关于宜春中心城区“三个中心”的总结，就非常到位。他指出：“宜春中心城由于历史的原因，在宜春不是中心，在赣西是中心；随着交通的改善，在江西不是中心，在中部是中心；通过不懈的努力，现在可能不是中心，未来肯定会是中心。”尤其是，蒋斌市长的最后一句宜春中心城区“未来肯定会是中心”，非常精彩。
在新一轮西部大开发战略中，“成渝城市群”有望和“长三角一体化”一样，上升成为国家战略。在新一轮中部地区崛起中，同为长江经济带三大城市群之一的“长江中游城市群”，必然首当其冲。而全境纳入长江中游城市群、中心城区位于南昌与长沙地理中心的宜春，将赢来历史性发展机遇。宜春中心城区的发展壮大，必然会带动赣湘鄂边的资源要素向江西一侧集聚，并与南昌互为犄角，进而增强江西的整体区域竞争力，提升江西在中部地区的地位。
长处2：功能全
相比周边，宜春中心城区功能最为齐全。在交通上，机场、高铁、普速铁路、高速公路、国道一个都不少，特别是，赣西客流量最大的火车站，南昌、长沙、武汉间区域唯一的民用机场。
在平台上，有国家级经开区、国家级现代农业示范区、5A级景区，纳入了原中央苏区振兴等平台，等等。在教育上，有赣西唯一的硕士学位授予点的高校，等等。
长处3：生态好
相比之下，宜春中心城区的生态环境承载力最优，最适合大规模开发。随着四方井水库的建成使用，宜春市区常住人口规模目标值又将大幅度提高。
造“势”而起
课题组认为，要抓住新一轮中部地区崛起战略实施的机遇，实现造“势”而起，还需要重点抓好或补充如下几点。
策略1：思路为先
建议创新开展“宜春”远景研究。
在宏观战略方面，应承认近20年来宜春发展是没有主线、摇摆不定的。从早期定位“赣西经济中心”，提出了“近联两南（南昌、湖南）”举措，再拓展到“赣湘边际现代化区域中心城市”，之后，突然缩小到宜春市域谋划，在辖区范围搞了个“双核双带”，孤立地切割宜春。近年来，又沿着赣西区域性中心城市、江西区域中心城市、赣湘鄂通衢区域中心城市的路子，由小到大又重新定位了一遍。
课题组认为，为避免目标定位反复变动的问题，现任云南省长在主政武汉期间制定《武汉年远景发展战略规划》的做法，很值得宜春学习。
特别是，今后几年是编制国土空间规划、“十四五”规划等重大规划的关键时期，更需要开展“宜春”远景研究。
课题组认为，开展“宜春”远景研究，首先就要顺应共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，在长江中游城市群、中部地区崛起、长江经济带、“一带一路”等国家战略中审视宜春中心城区和“区域中心城市”建设。
通过借鉴等国内外先进城市和地区确定远景战略发展的经验，明确到年宜春城市目标与愿景，提出实现“宜春”目标若干阶段发展的战略步骤以及各个阶段的发展路径和策略，从而既启发省里的领导，为市委市政府重点工作纳入省里大平台提供依据，又启发接任的各级领导干部，做到一条主线干到底。
策略2：平台为依
当前，市委市政府正积极争取赣西综合保税区等重大平台。课题组认为，以下两个平台格外需要重视。
一是推动原湘鄂赣苏区振兴战略上升为国家战略。中央主要领导人在某座谈会上指出，中部地区有湘鄂赣苏区等我们党历史上重要的革命根据地。然而，当前在土地革命战争时期的全国13个革命根据地中，仅有湘鄂赣、琼崖2个苏区没有出台片区规划。从中办、国办印发的革命文物保护利用工程的文件来看，除丰城外，其他9个区县市都纳入了湘鄂赣苏区范围。
现在，中央主要领导人在江西召开中部地区崛起座谈会，并对江西作出了“在加快革命老区高质量发展上作示范”的重要要求，这意味着加快原湘鄂赣苏区振兴发展具有政治意义，且推动其上升为国家战略，正逢其时、大可作为。
二是争取省委省政府实质性支持宜春中心城区建设赣湘鄂边区的消费中心城市。消费已经成为保持经济平稳运行的“稳定器”和“压舱石”，目前全国各类城市都在奋力打造不同层次的消费中心城市。
当前，省政府格外重视消费，据新闻报道，易炼红省长在大会小会上反复强调，要以促进消费扩内需。《中共江西省委江西省人民政府关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》亦提出，支持宜春加快提升城市的消费品位和功能，打造立足省内、辐射周边的区域性消费中心城市。
建议市委市政府丰富宜春区域中心城市内涵，把打造赣湘鄂边区的消费中心城市摆在更加突出的位置，全力构筑新时代宜春中心城区高质量发展新优势，为做好“六稳”、促进形成强大国内市场、打赢中美经贸战作出宜春应有贡献。
策略3：改革为矛
市、区（县）管理体制已成为制约宜春高质量跨越式发展的最大机制痼疾之一，必须解放思想，用创新的思维、改革的办法加以破解。
一是对于万载：加快撤县设区。当前，宜春是全省仅有的两个单区的设区市之一。万载撤县设区已经获得了省里支持，建议加快推进。同时，远期考虑上高和宜丰撤县设区。
二是对于上高：启动县驻地迁移和撤县设区。几千年来形成的以宜春中心城区为地理中心的“袁州府”城镇群，被计划经济时代的行政区划调整打乱，导致宜春中心城区偏居一偶，宜春城镇体系处于松散零碎的形态。
宜春已撤地建市快20年，也应该转变观念，顺应城市经济特别是都市区经济成为区域发展与竞争主要形态的新趋势，通过驻地迁移和撤县设区，最终形成以宜春市辖区为核心，城镇布局合理且通勤率较高、要素流动比较自由、产业关联度较强、公共资源配置相对均衡且有效共享，具有较强一体化倾向的“都市区”城镇群。
建议以宜万经济走廊为轴线延伸，启动上高县驻地搬迁，把上高县驻地迁移至万载县城与宜丰县城中间位置，并谋划上高撤县设区，强力构建新的宜春城市连绵带。据不完全统计，近几年已经有福建仙游县、云南盐津县、重庆梁平县、奉节县、四川岳池县、山西泽州县、青海化隆县等10余个县迁移了驻地，可以说，上高县驻地迁移可行也必行。
三是对于中心城区：瞄准“强三线城市”目标，成立一批示范区，全面整合市、区两级资源。“三区”默认为中心城，袁州区则被算入了县域经济板块，这种行政分割的做法，导致宜春中心城区资源整合能力极弱、资源严重浪费，以及创新要素和公共资源共享性极差，使得原本有限的资源要素未能实现优化配置，很大程度上削弱了自身的区域竞争力。
这种做法也已在民间造成了裂痕。据了解，曾经有位袁州籍企业家在省委调研组座谈会上表示，为了把税收留到袁州区，他特意把市区的公司注销，到三阳镇注册了家公司。
曾以县域经济闻名的浙江，早在十年前就将工作重点转向了都市区经济，近年来，更是全面实施大湾区、大花园、大通道、大都市区建设，全速推进县域经济向都市经济转型。
然而，宜春中心城区最有基础发展都市区经济，但宜春市本级一直自我束缚在几十平方公里的城市建成区中，袁州区则在县域经济的小圈子里打转转，宜春中心城区的城市档次和品位总是上不去，城市生活多样性也不丰富。
近看西边邻居，在年开始，湖南为加快长株潭一体化，先后布局了长沙大河西示范区、株洲云龙示范区、湘潭昭山示范区、天易示范区、九华示范区等功能区。这些示范区位于各设区市交界处，或单独设立，或者和产业园区等功能区合署办公，并被赋予了部分市本级职能权限。目前，长沙大河西示范区已升格为国家级湘江新区。
通过布局这些示范区，经过十来年市区协同齐上阵、集中力量办大事的努力，长株潭三市的城市建成区已基本实现了融城。
建议参照湖南做法，向浙江看齐，打破宜春市本级、袁州区“两张皮”格局，把袁州区全面纳入宜春市本级工作，成立寨下（宜万融合）示范区、慈化（省际合作）示范区、彬江（宜春-分宜融合）示范区、西村（宜萍融合）示范区、温汤（武功山整合）示范区、湖田（临空经济）示范区等。
通过这些示范区，在更大的空间尺度来优化配置市、区两级资源，一锤接着一锤敲，加速推动区域整合和城乡融合，率先推动宜春中心城区向都市区形态转型，并强力带动萍乡、新余同向一体化发展。这些示范区或单独设置，或在宜春经开区、明月山管委会、乡镇等现有机构组织上加挂牌子。
策略4：交通为基
交通是城市发展晴雨表。市委市政府正高位推进武宜深高铁，课题组认为，还有几条交通通道值得重视，建议积极对接并争取纳入《长江中游城市群区域铁路规划》等有关交通规划。
一是规划建设岳阳—浏阳—宜春—吉安高速，与宜春绕城高速东段一并推进。
二是规划建设“长沙—宜春—南昌大横线”一级公路。长沙已经规划了两个大横线（一级公路），其中，长沙南横线起于浏阳市文家市镇玉泉村(湘赣边界)，再走一步就到了万载黄茅。G国道即是南昌—宜春大横线。建议修建宜春中心城区到黄茅的一级公路，对接长沙南横线，形成长沙—宜春—南昌大横线。
三是规划建设明月山机场综合交通枢纽。超前谋划，推动省道S抚长线高等级改造并升为国道，规划南昌—高安—宜春—井冈山城际铁路、长沙—浏阳—宜春—吉安城际铁路、芦溪—宜春—分宜—樟树—抚州城际铁路，与上述两条交通要道一起，或迁建明月山机场，或现有基础上预留通道，对标上海虹桥（机场）综合交通枢纽，围绕明月山机场建设客货运衔接顺畅、服务便捷、集约环保的，服务赣湘鄂通衢区域的综合交通枢纽。
四是高位推进南昌（赣江新区）经宜丰、万载至长沙城际铁路，配套建设高等级公路、轨道交通等运输形态，形成中心城区—万载—上高—宜丰—奉新（靖安）—赣江新区走向的又一条南北综合通道。南昌（赣江新区）经宜丰、万载至长沙城际铁路已经纳入了省里有关规划，建议把该铁路作为武宜深高铁之后的“二号铁路工程”，积极和有关方面对接，争取早日开工建设。
同时配套建设相关交通形态，加快交通、城镇、产业融合发展，推动交通通道建设与上高县驻地迁移以及万载、上高、宜丰撤县设区等工作实现互促互进、相得益彰。比如，将宜万快速通道延伸经石市或芳溪到宜丰县城。学习温州市域铁路S1线的做法，规划建设宜春中心城区（如明月山机场）经万载县城、上高新县城到宜丰县城的轨道交通线。
乘“势”而上宜春中心城区发展要乘“势”而上，首要任务就是把对宜春市本级有感情、有中心城区工作经历的领导干部用起来、用好来、用活来。事业成败，关键在人，关键在领导干部。只有选好用好干部，才能提升宜春品牌，凝聚宜春意识，增强全市人民的自豪感、认同感与归属感，助推区域中心城市建设。
有网友反映，有某省直管县（市）一位本地成长起来的市领导对省委前来调研的领导干部表示，该市有领导干部就算提拔到宜春市本级当处级领导，都不愿意去，原因很简单，瞧不上、看不起那边角旮旯的地方。课题组了解到这个情况时，感到很震惊，最能代表宜春市委权威的人事权，竟然如此被藐视了。而且，该位领导反复表示，该县级市必须立刻划归省会管辖。很明显，某县级市领导的行为不是偶然现象，建议宜春市本级高度重视。严重点说，宜春市本级会被这些领导干部给毁掉。
举措1：近期优先重用提拔一批对宜春市本级有感情，有中心城区及周边县工作经历的领导干部
一些网友觉得宜春市里有一些决策部署难以理解。比如，曾提出了“双核”战略，以宜春中心城区“西核”为中心、丰樟高“东核”为重点，这种表述真是丈二和尚摸不着头脑，到底谁才首位？又如，市财政挤出万现金白银去支持山区四县种树。
有网友总结，归根到底还是对宜春市本级有感情、关心宜春市本级长远发展、熟悉宜春中心城区的领导干部还不够。像之前提到的，把与宜春中心城区接壤县弄丢了近一半的某些市直领导干部，难说也不无这样的原因。
当前，宜春市本级已形成了提升宜春中心城区首位度、全力做大做强中心城区的强烈共识，并作出了一系列决策部署，但终究要有人去狠抓落实，抓出实效。建议加快重用提拔一批对宜春市本级有感情，有中心城区及周边县工作经历的领导干部。至于某些“白眼狼”，留给他们垂涎的新“东家”去提拔吧。
举措2：加强市、区（县、市）两级和区县市间领导干部的交流使用，促进各级领导干部换位思考
有些网友反映，有领导到袁州区工作之后，才发现该区财政原来是这么穷；也有宜春下辖县市的不少领导干部将袁州区和宜春市本级划等号。这都说明了市、县两级和区县（市）间的干部相当缺乏沟通交流。
建议加强市本级空降领导干部和向区、县（市）遴选干部的力度，形成遴选、空降的领导干部流动闭环。加强市、区（县、市）间领导干部的相互挂职，探索推动领导干部交叉任职。重用提拔后将担任县乡两级领导班子的领导干部，原则上都要异地交流任用。
举措3：形成要提拔重用必须有市本级，特别是有市辖区工作经历的台阶
要让在中心城区工作的领导干部有尊严，必须要有强硬手段，特别是加快万载等县的撤县设区工作，也必须要有实打实的激励，让领导干部有想成为市辖区的动力。
建议形成如下台阶：要担任县市主要负责同志，必须要有市直单位或市辖区负责同志的工作经历；要担任县市负责同志，必须要有市直单位实职正科或市辖区乡镇街道主要负责同志工作经历；要担任市直单位主要负责同志，必须要有市辖区负责同志的工作经历；要担任市直单位负责同志和市直单位实职正科，必须要有市辖区工作经历。
举措4：将县市区的说法改为区、县（市），提升市辖区领导干部的存在感
县市区是省里的称呼，从法律角度来讲，县（市）才是省级管理的对象，设区市只是从作为省的派出机构—行政公署演变而来的，设区市的存在尚没有明确法律依据。对默认职能是直管区、托管县、代管市的设区市来说，还继续使用县市区的说法，是一种“扇自己嘴巴”的做法，建议参照长沙等市做法，改成区、县（市）的称呼。
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