丰城融入南昌发展的深度思考

来源：丰城市时间：2018-3-19

南昌大都市区包括赣江新区、昌抚示范区、鄱阳湖区以及宜春局部。目前赣江新区已经是国家级新区，昌抚示范区已成为省级战略，鄱阳湖东岸的余干等县也获得江西省政策支持，而这些政策都与南昌有关，即便是江西省支持鄱余万都四县发展战略，也有南昌的身影。

其实南昌大都市区内没有政策惠及的就是宜春局部，也就是丰城、樟树、高安、靖安、奉新。

要推动丰樟高、靖安、奉新融入南昌，抓手就在南昌大都市区。很奇怪，南昌大都市区早在年省住建厅就进行了批前公示，但江西省政府迟迟未批复南昌大都市区规划。我想这应该主要是因为南昌大都市区规划跨几个地市，如果没有配套省级政策支持，那南昌大都市区也就是一个空中楼阁。

正因为如此，我之前看到省“两会”南昌市长提出恳请省里出台支持南昌大都市区规划和发展的政策。我想如果顺利，今年南昌大都市区规划将会获得省政府批复，省里也很可能会出台配套政策。有了政策支持，南昌大都市区规划才有推进的动力，丰樟高、靖安、奉新融入南昌才有政策导向。

如果没有政策，深圳还属于宝安县管辖。在中国，发展离不开政策，南昌发展也是如此。众人拾柴火焰高，南昌大都市区应该是一个政策的蓄水池。各方面都应该给这个蓄水池贡献政策，这样南昌大都市区才能更快更好发展。

我看到少数丰城网友还在反对赣江新区、反对昌抚示范区，这其实没有必要。因为不论是赣江新区还是昌抚示范区，都会给南昌大都市区贡献政策，给南昌大都市区这个蓄水池蓄水，一旦水位涨到一定程度，政策就会流向丰樟高和靖安、奉新。就像昌九客专一样，不仅能惠及南昌和九江，也能给丰城、樟树甚至吉安、赣州等地增加一条北上的大通道。这就是互利互惠。

丰樟高、靖安、奉新融入南昌，目前看来着眼点还在南昌大都市区。我前段时间看到宜春市规划局网站公示了宜春最新城市发展规划，规划里明确指出支持丰城、樟树、高安、靖安、奉新主动对接南昌，实现区域融合发展。而这个融合发展应该就是基于南昌大都市区规划。

如果我没猜错的话，江西省、南昌市、宜春市应该就丰城、樟树、高安、靖安、奉新融入南昌达成共识。南昌市与省发改委应该在编制相应的支持政策。这个政策不仅惠及南昌，也会推动丰城、樟树、高安、靖安、奉新融入南昌，同时也会给宜春带来发展方面的支持。

今年大家应该能看到南昌大都市区规划获批以及相关支持政策出台。

另外，省里正在规划沪昆高铁产业带和京九高铁产业带。这两个产业带在南昌大都市区内交汇。这也应该是南昌大都市区发展的一个良机。从高安新区到大城、西山-石埠南昌副中心、九龙湖组团、昌南组团、向塘产业区南昌副中心再到昌抚示范区和东临新区，整个沪昆产业带在南昌大都市区内几乎可以连片；同样从赣江新区到南昌中心城区、向塘产业区南昌副中心再到丰城、樟树，有没有可能通过规划，把南昌大都市区内京九产业带也连成片？这就涉及到向塘至丰城、丰城至樟树两段产业带的规划和布局。

江西省规划了几条城际铁路，作为南昌与大都市区内重要县市之间的联络线。但苦于江西财力不足，江西更多寄希望于把这些城际铁路变成国家干线高铁路网的一部分。比如南昌至抚州的城际铁路，从最初的昌抚轻轨变成昌抚城际，再到最近的昌福高铁。那么其他城际铁路是否也可以做类似考量？比如南昌至高安城际铁路，可否变成南昌至长沙客专的一部分？从南昌经高安过上高、万载，通过上栗接入浏阳和长沙；那么南昌至丰城和樟树城际铁路呢？有没有可能变成另外一条高铁或客专的一部分？比如三南高铁（南京、南昌、南宁）。可以考虑南昌经丰城、樟树过新余直插衡阳，也快可以考虑南昌经丰城、樟树过吉安到衡阳。希望江西省统筹考虑，结合昌景黄高铁以及未来的杭黄客专，构建一条长三角至东南亚的最快捷大通道，对接一带一路。另外昌修城际是不是也可以做类似考虑？放到国家铁路网去规划和推动？这将会把靖安和奉新变成国家铁路网的一个节点。

还有就是轻轨，或者说是市域铁路。

如今国家非常重视生态发展，非常重视保护耕地，南昌是第一批国家划定永久基本耕地的城市。永久基本耕地就像一把双刃剑，有人只看到了它对南昌城市拓展的限制，却忽视了它对南昌城市发展带来的更大空间。

过去，城市化发展就是摊大饼，但以南昌在国家层面的地位，南昌城市化摊大饼怎么也不可能摊大到丰城、樟树、高安、靖安、奉新、进贤、临川、永修、共青城。而永久基本耕地却给了南昌这样一个发展机遇。

大家都看到，过去南昌采用的是组团式向外扩展的发展模式，比如九龙湖组团、瑶湖组团、临空组团、昌南组团。目前这些组团是南昌主城区的外围组团，但在下一版南昌中心城区规划，这些今天的外围组团，明天就会变成南昌中心城区。明天，南昌是不是可以规划新中心城区的外围组团？向塘以南存在不少永久基本耕地，我们是否可以跳过这些永久基本耕地发展昌抚示范区？把昌抚示范区作为南昌未来主城区一个外围组团发展？梅岭-西山是国家级森林保护区，我们是否可以跳过梅岭，在安义-靖安-奉新规划建设未来南昌主城区的外围组团？我们可否跳过西山，在高安城区至大城一线规划南昌主城区的外围组团？在北面，我们可否跳过昌北机场、象山森林公园等区域，在新祺周-永修规划未来南昌主城区的外围组团？等等诸如此类的外围组团都可以开始规划。

这样未来的南昌城区可以是由南昌未来的主城区以及若干个未来的外围组团构成。

考虑到未来新主城区与未来新外围组团之间有一定的时空距离，加快交通基础设施规划将会直接影响未来新主城区与未来新外围组团之间的融合发展。前几天看到有省“两会”代表、委员提出构建南昌大都市区城际铁路，这是一个思路。另外就是要密切未来主城区与未来外围组团之间的联系，我想到的就是加快轻轨或市域铁路规划和建设。

未来的南昌主城区内各个片区通过地铁规划和建设加强彼此沟通，未来的南昌主城区与未来的外围组团之间就要靠轻轨和市域铁路加强联系和沟通。轻轨时速可达公里/小时，市域铁路时速更可达公里/小时。有了速度做保证，即便是未来的南昌主城区与未来的外围组团之间有不少站，也可以保证在30-50分钟内快速抵达。

运行的时间和南昌城区内一条地铁运行时间相当。这样在未来的南昌主城区与未来的外围组团之间既有直达的城际铁路或高铁，也有联络未来主城区与未来外围组团中间多个节点的轻轨或市域铁路。推动未来主城区与未来外围组团之间的小城镇发展。

有了城际铁路、高铁以及轻轨、市域铁路，既可以保持每个外围组团基本完毕的城市结构和独立发展的能力，又能推动外围组团和主城区的深度融合。

文字内容节选自象湖居士在大江论坛的网帖《靖安、奉新、丰城、樟树、高安融入南昌大都市区》，丰城君编辑整理，标题为编者所加。