案情简介
年4月24日，江西省宜春市中级人民法院和丰城市人民法院、奉新县人民法院、靖安县人民法院对江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特大事故所涉9件刑事案件进行了公开宣判，对28名被告人和1个被告单位依法判处刑罚。
法院经审理查明：年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特大事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失.2万元。
该起坍塌事故属于特别重大生产安全责任事故。建设单位江西赣能股份有限公司丰城三期发电厂在未经论证、评估的情况下，违规大幅度压缩合同工期，提出策划并与工程总承包单位中南电力设计院有限公司、监理单位上海斯耐迪工程咨询有限公司、施工单位河北亿能烟塔工程有限公司共同启动“大干天”活动，导致工期明显缩短。
河北亿能烟塔工程有限公司项目部编制并经中南电力设计院有限公司总承包项目部、上海斯耐迪工程咨询有限公司项目监理部、江西赣能股份有限公司丰城三期发电厂扩建工程建设指挥部审查同意的《7号冷却塔筒壁施工方案》存在严重缺陷，未制定针对性的拆模作业管理控制措施。对试块送检、拆模的管理失控，在实际施工过程中，劳务作业队伍自行决定拆模。
事故发生时，施工人员在混凝土强度不足的情况下违规拆除模板，造成筒壁混凝土和模板体系连续倾塌坠落，坠落物冲击与筒壁内侧连接的平桥附着拉索，导致平桥也整体倒塌，造成重大人员伤亡和财产损失。
施工单位能否赶工？能否任意压缩工期？
（一）如何正确处理工程进度与工程安全和质量的关系？
为了保证工程质量，承包人除了根据标准规范、施工图纸进行施工外，还应当按照科学合理的施工组织设计，按部就班地进行施工作业。因为有些施工流程必须有一定的时间间隔，例如，现浇混凝土必须有一定时间的养护才能进行下一个工序，刷油漆必须等上道工序所刮腻子干燥后方可进行等。
（二）法律有何相关规定？
《建设工程质量管理条例》第十条规定：“建设工程发包单位不得迫使承包单位以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。”
《计价规范》作了以下规定：
（1）工程发包时，招标人应当依据相关工程的工期定额合理计算工期，压缩工期天数不得超过定额工期的20%，将其量化。超过者，应在招标文件中明示增加赶工费用。
（2）工程实施过程中，发包人要求合同工程提前竣工的，应征得承包人同意后与承包人商定采取加快工程进度的措施，并应修订合同工程进度计划。发包人应承担承包人由此增加的提前竣工（赶工补偿）费用。
（3）发承包双方应在合同中约定提前竣工每日历天应补偿额度，此费用应作为增加合同价款列入竣工结算文件中，应与结算款一并支付。
（三）如何合理压缩工期？
当计算工期不能满足要求工期时，可通过压缩关键工作的持续时间以满足工期要求。在选择缩短持续时间的关键工作时，宜考虑下述因素：
（1）缩短持续时间对质量和安全影响不大的工作；
（2）有充足备用资源的工作；
（3）缩短持续时间所需增加的费用最少的工作等
在工程施工实践中，必须树立和坚持一个最基本的工程管理原则，在确保工程安全和质量的前提下，控制工程的进度。
施工单位如何选择最佳施工方案？
（一）施工组织设计应包括哪些基本内容？
施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。
施工组织设计的内容要结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考虑，一般包括以下基本内容：
1.工程概况
（1）本项目的性质、规模、建设地点、结构特点、建设期限、分批交付使用条件、合同条件。
（2）本地区地形、地质、水文和气象情况。
（3）施工力量、劳动力、机具、材料、构件等资源供应情况。
（4）施工环境及施工条件等。
2.施工部署及施工方案
（1）根据工程情况，结合人力、材料、机械设备、资金、施工方法等条件，全面部署施工任务，合理安排施工顺序，确定主要的施工方案。施工方案必须包含技术组织措施、质量保证措施和安全施工措施。
（2）对拟建工程可能采用的几个施工方案进行定性、定量的分析，通过技术经济评价，选择最佳方案。
3.施工进度计划
4.施工平面图
5.主要技术经济指标
（二）法律有否相关规定？
《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定：“施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。”
保证模板拆除施工安全的最基本要求是什么？
保证模板拆除施工安全的基本要求：
（1）现浇混凝土结构模板及其支架拆除时的混凝土强度应符合设计要求。当设计无要求时，应符合下列规定：
①承重模板，应在与结构同条件养护的试块强度达到规定要求时，方可拆除。
②后张预应力混凝土结构底模必须在预应力张拉完毕后，才能拆除。
③在拆模过程中，如发现实际混凝土强度并未达到要求，有影响结构安全的质量问题时，应暂停拆模，经妥善处理实际强度达到要求后，才可继续拆除。
④已拆除模板及其支架的混凝土结构，应在混凝土强度达到设计的混凝土强度标准值后，才允许承受全部设计的使用荷载。
⑤拆除芯模或预留孔的内模时，应在混凝土强度能保证不发生坍塌和裂缝时，方可拆除。
（2）拆模之前必须办理拆模申请手续，在同条件养护试块强度记录达到规定要求时，技术负责人方可批准拆模。
（3）各类模板拆除的顺序和方法，应根据模板设计的要求进行。如果模板设计无具体要求时，可按先支的后拆，后支的先拆，先拆非承重的模板，后拆承重的模板及支架。
（4）模板拆除应分段进行，严禁成片撬落或成片拉拆。
（5）拆模作业区应设安全警戒线，以防有人误入。拆除的模板必须随时清理。
（6）用起重机吊运拆除模板时，模板应堆码整齐并捆牢后才可吊运。吊运大块或整体模板时，竖向吊运不应少于两个吊点，水平吊运不应少于四个吊点。吊运必须使用卡环连接，并应稳起稳落，待模板就位连接牢固后，方可摘除卡环
（7）后浇带附近的水平模板及支撑严禁随其他模板一起拆除，待后浇带浇筑并达到拆模要求后方可拆除。
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