12月25日，贵州省商务厅党组成员、副厅长杨健到省人民政府网接受在线访谈，并回答网友提问。潘先万摄
12月25日，贵州省商务厅党组成员、副厅长杨健以“贵州持续推动‘黔货出山’为脱贫攻坚助力，为乡村振兴铺路”为题，到省人民政府网接受在线访谈，并回答网友提问。
访谈主要内容如下：
主持人：
年以来，“一场振兴农村经济的深刻产业革命”在贵州各地迅速铺开，全省农业产业结构不断调整优化，12个特色农业产业实现规模化发展，贵州绿色农产品备受市场青睐、供不应求。请问你们是如何“推动黔货出山如猛虎下山”，把农产品卖出好价钱助力脱贫攻坚的？
杨健：
杨健介绍有关工作情况。潘先万摄
省商务厅按照省委、省政府统一部署，主导省内市场、抢占省外市场，让贵州绿色农产品“风行天下”，全力开拓贫困群众增收渠道、拓展增收途径、延长增收链条，建立稳定利益联结机制，把绿色优质农特产品变成真金白银，实现贫困群众持续稳定增收。今年1至11月，全省销售农产品万吨，销售额亿元。其中省内市场销售万吨、销售额亿元；省外市场销售万吨、销售额亿元。我们从主攻“三大销售市场”入手，全力确保群众增收。
占领省内市场，稳定农民增收途径。一是用好省内公共资源。用好省内公共机构市场资源，医院、机关事业单位等省内公共机构，持续推进农产品“七进”行动，印发实施年贵州农产品“七进”工作方案，持续组织省内家团餐配送企业与全省余家重点农产品种植基地开展精准对接，批量采购省内农产品配送到学生营养餐、高校、医院、机关、企事业单位等省内公共市场，促进贫困地区农产品销售，省内公共机构本省农产品采购占比达到85%。
二是优化利益联结。推动贵州现代物流产业集团、遵铁物流集团新建或控股农产品终端交易市场，优化利益联结，适当提高基地采购价格，在省内重点农产品批发市场、连锁超市、物流企业、电商平台等设立贵州农产品扶贫专区。
三是扩大终端网点布局。加大生鲜智能自提柜、便利店、步行街、移民搬迁点平价购物中心等销售终端网点布局，牢牢占据省内市场。
开拓东部市场，拓宽农民增收渠道。一是加快抢占东部与市场。摸清省外贵州农产品销售情况，推进粤港澳大湾区菜篮子基地和长三角、京津冀地区外延基地建设，加快抢占东部市场步伐，不断扩展省外市场。累计建成个贵州绿色农产品分销档口、6个粤港澳大湾区“菜篮子”二级供应中心、64个农产品直供认证基地。
二是开拓帮扶城市市场。充分利用对口帮扶城市政治资源力量，开展产业合作洽谈，积极构建对口帮扶机制和商务合作机制，与目标市场企业建立长期产销合作伙伴关系，积极开拓对口帮扶城市市场。
三是引进大型批发市场。通过“农批零对接”“农超对接”，引导省外大型批发市场、零售餐饮等市场销售主体与贵州农产品生产基地长期合作，引进70余家重点加工企业，带动涉农市场主体加快发展。
印江县木黄镇五甲食用菌种植基地。
探索军营市场，开创农民增收路径。一是发挥运营中心发动作用。年，省商务厅在省“黔货出山进军营”工作专班统一领导下，按照职能职责，主动作为、创新工作，充分发挥贵州绿色农产品北京运营中心、贵阳市扶贫开发投资有限公司等企业在流通领域的发动作用，有序推动“黔货出山进军营”各项工作。
二是发挥重要企业带动作用。发挥华润苏果等企业的带动作用，农投集团共向苏果超市供应蔬菜8批次，86吨。组织贵阳市扶贫开发公司、赫章县扶贫开发公司等企业与苏果超市有限公司举办贵州绿色农产品推介会。
三是发挥重点城市联动作用。随同省“黔货出山进军营”工作专班，深入到厦门、宁波等部队调研对接，与各部队达成意向。我省薏仁米、刺梨汁、老干妈等农产品大量进入部队食堂。同时，完成家军营超市专区（专柜）建设。今年以来，贵州绿色农产品军营超市销售专区完成销售额约1.64亿元，涵盖余种产品。
主持人：
贵州山地面积比重大，立体农业特征明显，生物多样性优势突出，发展现代山地特色农业大有可为，但交通的不便、信息的闭塞也成了“黔货出山”的肠梗阻，那么你们采取了哪些有效措施来解决这个难题？
杨健：
在畅通“黔货出山”方面，我们做了很多努力，主要从壮大“三个流通主体”着手。
一是壮大龙头企业。配合组建贵州现代物流集团、贵州蔬菜集团、贵州黄牛集团等省属流通型农产品龙头企业，引导市州、县区国有企业转型，积极承担全省和辖区农产品流通工作，推动省内家国有平台公司转型为流通企业，其中家已开展农产品流通业务，引导、激励、支持21家省内物流平台企业积极采购、销售贵州农产品。
贵阳苏宁物流配送中心。
二是壮大农村经纪人。省商务厅牵头，联合各市州，以重实操、接地气的授课方式，从产销对接、市场引领下的产销融合、质量认证与技术检测、助推农产品品牌与营销、助力贵州农产品创收、抓住短视频风口用好直播带货等多个方面，系统面向全省农村经济人进行培训。全省共培训农村经纪人0余名，80%的学员已成长为贵州省农产品流通领域的生力军、主力军。
三是壮大基层电商。继续推动威宁等8个区县获批商务部年度国家级电商示范县。帮助县（区）链接商务部电商扶贫频道开设个电商扶贫馆，利用抖音等新媒体发展“网红电商”，借助“直播带货”新形式推动扶贫农产品“走出去”。今年1-11月贵州省网络零售额亿元，增速15.07％；通过电商销售农产品25亿，同比增长.29%。建设用好“一码贵州”平台，在全省开展“一码贵州”业务培训，家公共机构实现线上采购，并推动了对接贵农网、上海英行网络、申工社等省内外各平台。截至12月20日，平台累计完成交易额30.6亿元。
主持人：
前面您提到我省通过建立稳定的利益联结机制，把绿色优质农特产品变成真金白银，实现贫困群众持续稳定增收。能否具体介绍一下，在今年脱贫攻坚的关键时刻，你们是如何确保农产品不出现大面积滞销的？
杨健：
我省提出在全省来一场振兴农村经济的深刻的产业革命以来，我们深入调研摸底，高频聚焦脱贫攻坚。
一是挂牌督战。紧紧围绕脱贫攻坚工作主线，牢牢把握“八要素”，按照“五步工作法”严格按照《脱贫攻坚总攻责任状》要求，不断深入贫困县区开展调研摸底，并针对每一个挂牌督战县区制定农产品促销工作方案，扎实开展农产品促销工作。尤其是疫情防控期间，省商务厅高度聚焦贫困县区特别是脱贫攻坚“9+3”挂牌督战县区农产品产销对接情况，积极采取有效措施，确保不出现大面积滞销现象。并指导蔬菜集团、贵阳农投、省外销售渠道和线上企业等主体拓宽畅通市场销售渠道，确保不出现大面积滞销现象，保障农民利益。
省商务厅党组书记、厅长季泓现场解决产销对接难题。
二是坚持“三大导向”。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对各挂牌督战县明确一名联络员做好跟踪服务，并派驻工作组驻县协助开展农产品促销工作，制定落实“一对一跟踪、一日一调度”长效机制，掌握了解生产销售情况，确保数据精准，第一时间帮助县区解决好销售困难。
三是建立三级预警机制。今年以来，省商务厅建立了省、市、县三级联动应急响应处置机制，成立由厅主要领导任组长，分管领导任常务副组长，各相关处室负责人任成员的贵州省农产品滞销应急响应处置工作组。根据应急响应紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级，以一级响应为最高级别。针对贫困地区，特别是“9+3”脱贫攻坚挂牌督战县，因区域生产相对过剩、交通运输不畅、原有农产品供应链断链、市场急剧波动及其他非人为因素导致的生鲜农产品滞销问题，启动农产品滞销应急响应处置工作。各市（州）及县（市、区）商务主管部门紧紧围绕“冲刺90天打赢歼灭战”工作部署，主动谋划、加强调度，加强与农业、供销、交通等省直部门的通力协作，提前研判、及时预警、尽早防范。同时，省商务厅还开通了“贵州省农产品销售调度热线”，重点为存在销售困难的生产主体对接落实销售渠道，为各地群众提供便捷、高效的农产品销售服务。截至目前，收到的98个调度事宜，已全部妥善解决。
主持人：
目前，冷链物流仍是困扰生鲜农产品保存销售的“最先一公里”问题。听说近年来贵州在完善冷链设施、市场体系建设、电商体系建设等方面下了很大功夫，能否就我省流通体制改革等方面介绍一下相关情况？
杨健：
农村地区基础设施薄弱、流通成本偏高、市场占有率低、销售模式单一等问题，是导致一些优质农产品卖不出去、卖不上价的主要原因。因此，这些年我省进一步加强冷链物流等基础设施，努力开拓市场并创新销售模式，就是要降低农产品销售成本、延长群众增收链条，保障群众、特别是困难群众持续增收。
强化顶层制度设计，全力推进责任目标落实。一是建立联席会议制度。建立以省政府分管副省长任召集人、34家单位负责同志为成员的联席会议制度。联席会议办公室设在省商务厅，省商务厅厅长担任办公室主任。省政府分管副省长先后主持召开联席会议全体会议，要求从做大做强农产品流通“生产端”“运营端”“销售端”等方面推动各项部署落细落实；省推进农产品流通体制改革工作联席会议召集人、省政府分管副省长多次召开会议，进行工作专题研究部署，并先后赴上海、广东对接“黔货出山”、粤港澳大湾区贵州农产品现代国际集散中心项目选址等农产品流通体制改革重点工作。
二是高频调度强力推进。省商务厅成立以厅主要领导任组长的推进农产品流通体制改革工作领导小组，组长多次召开专题会议、调度推进会，对厅内任务细化分解，明确责任人和完成时限，每周调度工作进度，强力推进重点改革任务落地。省商务厅以联席会议办公室名义对各成员单位落实改革任务实施月调度。
冷链建设。
加快冷链设施建设，扩大农产品外销半径。一是制定实施三年行动方案。加快实施贵州省发展冷链物流业助推脱贫攻坚三年行动方案，建设公益型、共享型、移动型产地冷库。三年行动方案实施以来，贵州省冷库设施增长%。截至目前，已建成冷库个，库容万立方米。农产品销售半径从平均不到公里延伸至北上广、粤港澳以及东南亚、迪拜等地。
二是全面规划冷链体系。制定出台贵州省农产品冷链体系规划，全省坝区和12个农业特色优势产业基地冷库布局逐步成型，补齐“9+3”县（区）流通短板。
加快市场体系建设，解决“有市无场”问题。一是加快完善农产品市场体系。制定出台了贵州省农产品市场体系建设规划，进一步完善了我省市场体系。作为全省十件“民生实事”，建成运营3个一级公益性批发市场、6个二级批发市场，完成家农贸市场信息化改造，我省初步形成一、二级农产品批发市场骨干网络，农产品集配效益逐步凸显。
二是加快培育农产品流通主体。全面摸底各市县能转化为流通主体的平台公司，推动家国有平台公司转型为农产品流通企业，开展农产品销售工作。
超市里的消费扶贫专区。
加快农村电商体系建设，推动农村深度融合“互联网+”。一是扩大上行规模。近年来通过实施电子商务进农村综合示范项目、开展绿色农产品促销工作等，不断拓宽农产品网销渠道，扩大农产品上行规模。截至目前，全省创建国家级和省级电子商务进农村示范县79个，快递物流乡镇全覆盖。
二是入驻大型电商平台。组织农产品入驻商务部扶贫频道、天猫原产地旗舰店、京东扶贫馆、拼多多等大型电商平台以及贵州电商云等省内平台县级馆。同时，组织大型电商企业与贫困县乡对接，推动贫困地区农产品上线销售，以大数据分析结果为依托，开展订单式农业，带动我省农业结构调整和绿色优质农产品销售。以70个省级农商互联示范县为带动，在贫困县布局建设个上联生产、中联流通、后联销售的农产品集配中心，重点帮助个带动力强、覆盖贫困户多的合作社承接较高单价、长期稳定的生产订单。
主持人：
感谢杨厅长的介绍。下面，我们来 今年以来，省商务厅创新方法，成功打造出“一码贵州”电商新平台，实现农产品卖得出、卖得好，带动农户持续增收。“一码贵州”通过从“生产端”做优农产品品质，实现农产品从“有什么、卖什么”向“要什么、种什么”转变；从“运营端”做强平台支撑骨架，实现农产品从提篮小卖向现代商贸物流转变；从“销售端”拓宽市场，实现农产品从滞销卖难向卖更快、卖更好转变。
通过“一码贵州”，我们探索解决“卖什么”“怎么卖”“卖更好”问题。全面收集全省标准化产品、初级农产品信息，汇聚形成全省产品资源池，上架“一码贵州”平台，改变过去贵州农产品“一盘散沙、藏在深山人未识”局面。并通过“一码贵州”带来的订单农业倒逼农产品精种、精养、精管、精收，从源头实现上架“一码贵州”产品符合市场需求。通过聚合全省重要农产品“生产端”、冷链物流“运营端”、市场买卖“销售端”数据，实现农产品流通全流程数据一站式互联互通，减少流通中间环节，降低流通成本。不仅进一步巩固了省内市场，还进一步拓宽了省外市场，丰富了消费业态。截至12月24日，“一码贵州”平台累计入驻主体3.22万家，上线产品7.19万个，实现农产品销售34亿元。
主持人：
网友“睡到自然醒卷卷”问，蔬菜产业是贵州农民增收的重要来源之一，也是贵州十二个农业特色产业之一，请问你们是如何定位和发展这个产业的？
杨健：
一段时间以来，贵州蔬菜产业发展普遍存在产销脱节现象，在一定程度上导致卖不出、卖不好的现象。我们坚持以市场引产、定产的导向，根据主要目标市场、国内重点蔬菜片区种植情况，结合我省高、中、低海拔气候地理条件，提出了抓市场早、晚两端，错季种植、错时移栽、错峰上市的发展思路。
全省推进农村产业革命以来，在省委、省政府的重视和部署下，全省蔬菜产业发展由过去的自由化、随性化、“满天星”向组织化、规模化、标准化、市场化、品牌化转换。年全省实现种植蔬菜面积1万亩，产量达万吨，蔬菜规模和产量较之往年大幅度提升，少量单品实现产业化，蔬菜产业链基础基本成型。
目前我省有两种蔬菜基地：区域供给基地和商品化基地。近年来，通过省内外两大市场的调节，我省形成了商品化基地居多、区域调节基地为辅的生产格局。贵州蔬菜中豇豆、茄子、辣椒、食用菌等产品得到大湾区、上海、重庆等主要目标市场充分认可，形成稳定市场供应。实践证明，贵州蔬菜如通过标准化分拣分级进入大市场，是有一定市场竞争力和销售力的。
蔬菜基地。
蔬菜产业是一个带动力强、辐射面广，洋溢生机与希望的富民产业，对提高土地利用率，增加农民收入具有重要作用和意义。鉴于蔬菜产业具有的特点和优势，省委、省政府在农村产业革命中明确的全省十二大特色产业中，蔬菜产业就是其中之一。蔬菜集团就是在农村产业革命的背景下，于年7月成立。蔬菜集团把促进全省蔬菜产业发展，助力脱贫攻坚为使命，主动作为，积极履责，充分发挥引领、统筹、带动、服务、指导全省蔬菜产业发展作用，从生产端、流通端、市场端三方面齐发力，在助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接方面发挥了积极作用。
我们充分发挥蔬菜集团引领、统筹、带动、指导、服务全省蔬菜产业发展功能，重点围绕48个蔬菜重点县开展产销合作，蔬菜集团根据“三错”工作思路，对合作基地实行育苗、移栽、田间管护等方面进行全方位指导，在产品上市时利用成型的省内外渠道全力助销。一方面优化全省蔬菜产业结构，实现贵州一年四季都有蔬菜，另一方面减轻基地种植企业和群众负担，避免集中量产滞销风险。
在夏秋攻势中，我们坚持市场导向拉动全省蔬菜产业发展。
省外市场方面，一是粤港澳大湾区五大市场（广州江南市场、佛山新旧市场、虎门桥下市场、深圳海吉星市场、东莞润丰国际市场）、上海三大市场（江扬市场、江桥市场、西郊国际市场）、重庆双福市场全面开通并部分渗透到二级市场，设立了运营中心。常州、福州、郑州、海南等市场也相继开通。贵州蔬菜集团已成为对外推广和销售贵州蔬菜的主要渠道。
二是与省内外40多家批发市场、50多家渠道商建立了深入合作，形成了整体销售体系。
三是与一亩田农业网达成战略合作，实现数据信息共享，同时依托一亩田已整合的全国50多个大型一级批发市场，0多个档口为全省蔬菜基地开展代卖服务。
贵州优质特色农产品受到省内外消费者欢迎。
省内市场渠道方面，一是在省内2个一批和4个二批市场设立贵州绿色农产品扶贫销售专区，销售贵州蔬菜，提高贵州产品省内市场占有率。
二是充分挖掘以学生团餐为主打的“七进”市场。充分依托这一庞大市场容量，实行学生团餐与蔬菜基地链接机制，采购本省农产品率超过90%，成为西南地区单体配送量最大的团餐配送企业。
三是按照省农产品流通体制改革的要求，在贵阳大市场开拓了零售终端业态。
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