关于印发《流动性管理操作指南》的通知
各乡镇（街道）党委、人民政府（街道办事处），市新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥部各成员单位：
经市疫情防控应急指挥部研究同意，现将《流动性管理操作指南》印发给你们，请认真遵照执行。
丰城市新型冠状病毒肺炎疫情
防控应急指挥部办公室
年2月25日
流动性管理操作指南
为进一步加强和规范疫情期间人员流动管理，根据《关于落实联防联控机制加强流动性管理的通知》（丰新冠指办字〔〕号）《关于加强入丰人员注册登记管控的紧急通知》（丰新冠指办字〔〕号）等有关文件精神，特制定本操作指南。
一、持有行政事业单位、企业及其他行业“两证”（电子通行证、含有照片的纸质通行证）人员流动管理
1.居住在本地的人员。
①根据健康状况申领电子通行证和含有照片的纸质通行证。
②进出本人居住小区（村组）、本人工作单位（含跨乡镇之间）卡口时，“绿码”“黄码”对象扫码、验证通行。进入商场、超市等公共场所卡口时，“绿码”对象可扫码、验证通行。
2.外地入丰的人员。
①由所在单位、企业和园区管委会、主管部门根据其健康状况进行审核，同意入丰的，通知其如实申报电子通行证。入丰后，第一时间到居住地乡镇、城市社区、企业办理登记手续，再申请办理含有照片的纸质通行证。
②湖北入丰人员作为“红码”对象，企业员工居厂单间隔离14天，行政事业及其他行业人员居家或在指定宾馆单间隔离14天。其他高风险地区（各省公布分级分区管控名单中的高风险地区，动态更新）入丰人员也作为“红码”对象，企业员工在企业或指定宾馆单间隔离14天，在指定宾馆隔离的由政府给予相应补贴；行政事业及其他行业人员居家或在指定宾馆单间隔离14天。以上人员均要由单位、企业、园区管委会和属地落实管控责任。14天后无身体不适降为“绿码”对象。
③非高风险地区入丰人员作为“黄码”对象，进出本小区（村组）、本单位（含跨乡镇之间）卡口时，扫码、验证通行，但不得进入商场、超市等公共场所。14天后无身体不适降为“绿码”对象。
3.保洁、保安、物业、快递、出租车等工作接触面广的行业从业人员。
①居住在本地的从业人员根据其社区提供的健康资料，申领电子通行证，并由其公司统一办理含照片的纸质通行证，作为“黄码”对象。进出小区（村组）、本单位（含跨乡镇之间）卡口时，扫码、验证通行，但不得进入商场、超市等公共场所。
②从外地入丰的从业人员列为“红码”对象，居家隔离14天后，无身体不适降为“黄码”对象，参照本地从业人员管理。
二、其他市民和外地入丰人员流动
1.城区各小区人员流动。
①在申领电子通行证的基础上，对居家隔离满14天，且无身体不适的居民，向所在社区（小区）申请办理小区临时出入卡“蓝卡”（附件1，1人1卡，2天进出1次，每次4小时）。
②进出本小区卡口时，扫码并查验小区临时出入卡后通行。进入商场、超市等公共场所卡口时，扫码、查验小区临时出入卡、并核对身份证后通行。
2.城区跨小区人员流动。
①在城区各小区人员流动管理的基础上，到社区申请办理跨小区（含跨街道）的纸质临时通行证（附件3），原则上当天有效，超过一天的需注明原因，并严格管控。
②进入流入地小区卡口时，扫码、查验临时通行证通行。返回原小区卡口时，扫码、查验小区临时出入卡进入。流入和流出地卡口做好台账登记（附件4）。
3.市内跨乡镇（街道）人员流动。
①在申领电子通行证的基础上，由村（社区）根据其身体状况和和居家隔离情况，办理纸质临时通行证（附件3），并做好台账登记（附件5）。为减少农村向城区流动，对城区没有住房的，原则上不能办理临时通行证，租房在城区就学的，未开学之前也暂不办理临时通行证。
②离开流出地村组（小区）卡口时，扫码、查验临时通行证通行，并做好卡口台账登记（附件4）。
③到达流入地后，先到村（社区）报到，村（社区）做好台账登记（附件5）。卡口设在村（社区）以外的，扫码、查验临时通行证后放行，并做好卡口台账登记（附件4）。
④流入城区各小区的，按要求办理小区临时出入卡“红卡”（附件2，1户1张，2天通行1次）。14天后，申请小区临时出入卡“蓝卡”（附件1，1人1张，2天通行1次）。
⑤流动人员要返回原流入地的，需重新办理相关手续。
⑥乡镇居民需进城购物、就医、探亲的，办理当天有效的临时通行证（附件3），并做好台账登记（附件5）。
4.外地入丰的探亲、经商、自由职业等人员流动。
①如实申报电子通行证，入丰后需到入住地乡镇、城市社区或宾馆做好登记（附件6）。乘坐公共交通工具入丰的，在入丰卡口扫码、查验身份证通行，并做好登记（附件6）。
②高风险地区入丰人员，尽量劝返，确要入丰的作为“红码”对象，在指定宾馆单间隔离14天，费用自理；非高风险地区入丰人员不能作为“红码”对象，居家隔离14天。14天后无身体不适降为“绿码”对象。
三、流动性管理职责和监督
1.落实属地管理责任。
①各乡镇（街道）和园区管委会负责辖区内人员流动管理，每天要将登记入丰人员汇总表（附件7）与“一码通”入丰人员信息进行比对，对漏登人员及时联系，做好补充登记。对不实登记或漏报的，可提级管理；对恶意瞒报等情节严重的对象移交公安机关依法处理。
②各乡镇（街道）和园区管委会要根据外地入丰人员健康状况，通过管理平台端口将其电子通行证设置为“红码”或“黄码”，作为重点管理对象落实管控措施。
③各乡镇（街道）对确诊病例、疑似病例、密切接触者、治愈出院人员、外地返乡人员等重点人群加强管理，并通过管理平台端口将其电子通行证设置为“红码”，除看病外，原则上能不离开居住地。
2.落实行业主管责任。
①各单位对本单位（含外地入丰）干部职工申请电子通行证、含照片的纸质通行证严格把关，确保信息准确、完整。同时，对主管行业从业人员防控措施落实情况进行监督检查，对违反规定的依规严肃处理。
②公安、交通、文广新旅等部门要配合乡镇（街道）和园区管委会做好外地入丰人员管理，做好登记和汇总（附件6、7）。
3.强化联合执法。
各乡镇（街道）尤其是城区街道，要联合当地派出所、行业主管部门、城管等人员组建专门巡察队，对沿街店面、开放式楼栋从业（居住）人员进行巡查，督促落实防控各项措施。
4.加强信息报送和研判。各乡镇（街道）、园区管委会和公安、交通、文广新旅负责的卡口，每天19时前将前一日18时至当日18时外地入丰人员情况报市指挥部（附件7）。
5.加强监督执纪。市纪委监委要根据人员流动情况，采取“四不两直”方式开展督查，对因工作疏忽、麻痹大意造成重点人员漏登以及管理不到位的，及时进行问责。本操作指南自印发之日起试运行三天，三天后正式实施。
附件：1.XX街道居民临时出入卡（蓝卡）
2.XX街道居民临时出入卡（红卡）
3.市内临时通行证
4.乡镇（街道）村（社区）小区（村组）卡口出入登记表
5.乡镇（街道）（村）社区临时通行证通行汇总表
6.外地入丰人员个人信息登记表
7.外地入丰人员个人信息汇总表
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