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丁酉年
January
13
星期六
十一月廿七
今日法谚
宪法创制者给我们的是一个罗盘，而不是一张蓝图。——波斯纳
要闻
上海网信办约谈万豪责令其中文网站、APP关闭一周
1月11日，上海市网信办相关负责人针对“万豪会员邮件事件”紧急约谈万豪国际集团亚太区负责人和万豪酒店管理公司上海负责人，责令其官方中文网站、中文版APP自行关闭一周。上海市网信办相关负责人严肃指出，万豪国际集团在中文版会员邮件和APP注册页面将港澳台和西藏列为“国家”的行为，严重违反国家有关法律法规，伤害中国人民感情。1月10日，上海市黄浦区市场监管局已对万豪国际酒店予以立案调查。
工信部约谈百度支付宝今日头条要求立即整改
11日，针对近期媒体报道相关手机应用软件存在侵犯用户个人隐私的问题，工信部信息通信管理局约谈了百度、支付宝、今日头条。工信部信息通信管理局指出，对照《网络安全法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》《电信和互联网用户个人信息保护规定》(工业和信息化部令第24号)有关规定，三家企业均存在用户个人信息收集使用规则、使用目的告知不充分的情况，要求三家企业本着充分保障用户知情权和选择权的原则立即进行整改。
因丰城电厂73死事故江西宜春副市长杨玉平被撤职
记者12日从江西省宜春市人大常委会获悉，宜春市第四届人民代表大会常务委员会第十次会议决定：撤销杨玉平宜春市人民政府副市长职务。年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失.2万元。据国务院对事故调查情况的通报，杨玉平年5月至年8月任丰城市委书记，其中，年4月至8月，同时主持丰城市政府工作，违规干预、越权批准设立丰城鼎力建材公司搅拌站，对事故的发生负有主要领导责任。
上海网信办责令zara和美敦力网站立即更正违法违规内容
记者12日获悉，因出现违法违规内容，又有两家国际品牌的网站被上海市网信办责令更正、全面自查整改并致歉。据媒体报道和网民举报，经上海市网信办核实，zara网站（zara.cn）“JIONLIFE”栏目下的“收取衣服”选项介绍中，将台湾称为“国家”；美敦力网站（medtronic. 基本案情 原告于年在被告移动柳江分公司办理了手机号为***的入网手续。年，原告在淘宝网办理了一个支付宝账号，并与原告持有的中国农业银行卡（卡号：）绑定快捷支付方式。年10月20日18时，犯罪嫌疑人持姓名为熊黎（原告）的《居民临时身份证》（民族：汉族）在被告移动柳州分公司位于柳州市驾鹤路的营业厅办理了手机号为***的补（换）卡业务，致使原告正常使用的手机无法通信，原告于次日发现后，补办了该号码的SIM卡，在重新开机后，手机短信提示其有多笔元款项被转出。原告提供的中国农业银行交易流水清单显示，原告持有的中国农业银行卡（卡号：）内款项从年10月20日起即被犯罪嫌疑人先后分27次通过支付宝转款共计0元。原告向柳江县公安局报案，柳江县公安局于年11月8日决定对熊黎信用卡被诈骗案立案侦查，目前该案尚未侦破。被告提供给客户的通用的移动业务受理单就补卡业务作了特别提示：1、个人签约客户（实名）：机主凭有效身份证件原件办理补卡业务。有效身份证件包括但不限于居民身份证（含港、澳身份证和临时居民身份证）、户口薄等。 判决结果 一审：柳州市鱼峰区人民法院经审理认为，原、被告双方之间的电信服务合同依法成立有效，受法律保护。综合原、被告双方的分歧意见，本案的争议焦点是：1、被告移动柳州分公司在办理涉案业务时是否构成违约；2、被告移动柳州分公司、移动柳江分公司是否应承担原告的损失？对于争议焦点1，该院认为，根据中华人民共和国工业和信息化部（以下简称国家工信部）《电话用户真实身份信息登记规定》第七条规定，临时居民身份证可以用于办理个人电话用户真实身份信息登记。被告移动柳州分公司提供给客户的业务受理单上也明确提出，办理手机卡补卡手续，须凭有效身份证件原件办理，有效身份证件包括但不限于居民身份证（含港、澳身份证和临时居民身份证）、户口薄等，故临时居民身份证属于办理个人电信业务登记的有效身份证件；根据国家工信部《电话用户真实身份信息登记规定》第九条规定，电信业务经营者对办理电信登记业务的证件审查内容是姓名（名称）、号码、住址信息，属于一般性审查。在本案实际履行合同过程中，被告移动柳江分公司系涉案号码的开户入网地，被告移动柳州分公司系涉案号码的补卡地，被告移动柳州分公司对犯罪嫌疑人持有的临时居民身份证进行了核对，并尽到合理审查义务，由于被告移动柳州分公司不具备对临时身份证的真伪进行鉴别的条件，因此，其无法鉴别涉案犯罪嫌疑人持有的是伪造的临时居民身份证，该过程被告移动公司柳州分公司未构成违约。对于争议焦点2，该院认为，原告将其所有的中国农业银行卡绑定了支付宝的快捷支付业务，又用涉案手机号码绑定了支付宝，系自主行为，该行为不属于被告移动柳州分公司的捆绑业务，被告移动柳州分公司也并未因此获益。犯罪嫌疑人使用涉案手机号码先后分27笔通过该号码绑定的支付宝快捷支付平台转走了原告中国农业银行卡内的0元，系犯罪嫌疑人对原告的直接侵权行为，被告移动柳州分公司、移动柳江分公司对此不存在过错。故原告的诉请不能成立，该院不予支持。柳州市鱼峰区人民法院判决如下：驳回原告熊黎的诉讼请求。案件受理费人民币元（原告已预交），由原告熊黎负担。 二审：柳州市中级人民法院认为，一，二被告均系中国移动通信集团广西有取公司依法设立的分支机构，业务范围包括受主体分公司委托经营基础电信业务，因此，当客户与主体公司各分支机构或营业点签订电信服务全同后，二被告均应依约向客户提供电信业务。移动柳州分公司在补办本案争议涉及的手机卡时虽依据《电话用户真实身份信息登记规定》第七条的规定要求办理人员出示了临时身份证，但是，原告在移动柳江分公司办理手机入网时出示的是正常状态时持有的居民身份证，移动柳州分公司补办手机卡时审核的却是非常态时持有的临时居民身份证，移动柳州分公司对此非常态的现象应尽注意义务，对办理人员持有的临时居民身份证的来源及持有原因进行进一步审核，移动柳州分公司未尽注意义务，其行为存在过错。再次，移动柳州分公司应在其能力范围内对用户身份进行进一步查验，若因属异地办理无法取得客户的入网资料进行核对，则可告知用户至入网营业点经核对无误后再办理相关业务。但是，移动柳州分公司未在能力范围内对风险进行谨慎地控制，则其行为具有过错。二、关于赔偿损失的问题，二审认为，损失赔偿应以订立电信服务合同时所能预见的损失范围为限，因此，移动柳江分公司仅能在其直接提供的电信服务范围内预见原告的损失，对于原告通过第三方应用平台选择哪些经营主体以及选择哪种服务是无法预见的，对原告与第三方经营主体订立后同的内容更是无法预见，故原告要求移动柳州分公司承担其通过第三方平台自行绑定的银行账户中通过支付宝被转出的0元，显然超过了订立电信服务合同时能预见的损失；其次，根据电信服务合同的特征，移动柳州分公司仅能在其直接提供的基础电信服务范围内控制风险，其无法管理亦无法控制第三方应用平台中各经营主体的行为，若要求移动柳州分公司承担原告通过第三方应用平台自行捆绑的服务项目所造成的损失，显然超过了电信服务合同中对移动柳州分公司风险控制能力的要求，导致不公平的结果。再次，刑事案件尚未侦破、责任主体并未明确的情况下，要求移动柳州分公司承担赔偿原告所有损失的责任，亦无依据。故原告的诉讼请求，不能成立。一审判决认定合同责任虽有不当，但判决结果正确。综上所述，上诉人熊黎上诉请求无事实及法律依据，依法应当予以驳回；一审法院判决认定合同责任虽有不当，但判决结果正确，本院依法予以维持。柳州市中级人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉,维持原判。
1月13日
年-中华人民共和国宪法起草委员会在北京成立
年1月13日中央人民政府委员会第20次会议通过关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议。决议指出，于年召开由人民用普选方法产生的乡、县、省（市）各级人民代表大会，并在此基础上接着召开全国人民代表大会。在这次全国人民代表大会上，将制定宪法。为了进行起草宪法的工作，成立中华人民共和国宪法起草委员会，以毛泽东为主席。
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