“丰城模式”浇铸应急救援“利剑”
核心提示：
今年8月，公安部给丰城市公安消防大队记三等功，表彰在“11·24”坍塌事故重大事故救援中大队全体官兵的英勇表现。
年11月24日7时52分，江西省丰城电厂三期工程在建冷却塔施工平台发生坍塌事故，坍塌面积约平方米，大量人员被困。
丰城市公安消防大队接警后，第一时间调度大队全体官兵及所有社会联动力量赶赴现场施救，开始了一场生死大救援。这是以丰城市公安消防大队为依托的丰城市应急救援大队组建7年多来，经受的最大一次考验。
从年5月起，丰城市在全省率先试点组建综合性应急救援队伍，整合全市17支专业救援力量，由市财政出资多万元，设立应急救援大队，初步形成了县级综合性应急救援队伍建设的丰城模式。7年多来，丰城市应急救援大队在各种急难险重的灾难事故面前，犹如一把利剑，发挥了重要作用。
事件回放：发电厂坍塌社会联动力量全部到场年11月24日7时52分许，丰城市公安消防大队值班室接到了丰城市公安局指挥中心转来的电话，7时52分，江西省丰城电厂三期工程在建冷却塔施工平台发生坍塌事故，坍塌面积约平方米，大量人员被困。
“大队全体干部、剑邑路中队、梦祥路中队全体人员出动，新训队出动，只留值班人员！带齐所有救援装备！”作出部署后，大队长涂红强和教导员谌迎辉带领大队2辆抢险救援车，3辆水罐车，1辆运兵车，53人赶赴现场，并第一时间向宜春市公安消防支队指挥中心报告。
到现场后，涂红强再次向报告支队指挥中心报告，提请支队迅速启动跨区域应急救援预案。涂红强同时向丰城市政府报告现场情况，提请市政府立即启动重大突发事件应急响应，自己同时下令，迅速调派公安、交警、安监、矿山救护队、医疗等联动部门到场协同救援。在极短的时间内，丰城市政府启动《丰城市突发公共事件总体应急预案》，调集公安、医疗、安监、交通等社会联动单位及挖掘机、吊车、铲车等重型机械到场处置。
在寒风中，各方参战力量顶风鏖战14个小时，成功搜救出76人，其中2人幸存。
“丰城模式”先后获国务院和省政府肯定“在丰城市区发生险情，以消防部门为依托的应急救援队5分钟内会赶到现场，其它16支常态性应急队伍也能同时赶到。”回忆起当时自己的调度，涂红强自信地告诉记者。
丰城市积极学习借鉴外地做法，结合实际、打破常规、高位推进，依托应急救援部队组建综合性应急救援队伍，并于年5月份率先在全省开展试点。该市依托市应急救援大队，整合全市17支专业救援力量，打破部门界线，成立了由分管领导为总指挥，各相关部门负责人为成员的综合应急救援指挥部，将公安、市容监察、市政工程抢险、矿山救护、防汛抗旱、医疗急救、环境、森林等专业应急队伍全部纳入了应急救援的指挥调度体系。同时由市财政出资多万元，设立应急救援大队。
救援大队主要承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑倒塌、交通事故等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援。同时，开展地质灾害、森林火灾、矿山事故、危险化学品事故、水上事故等突发事件的抢险救援。
为避免因“层层汇报”延误救援时效，在应急救援实战中，市政府授予市应急救援大队一定程度的初战指挥权和现场临机处置权，有权调动各专业队伍的首战力量到现场处置。通过建立“应急救援指挥调度平台”，实现全市所有救援力量第一时间统一调度直达现场，避免了“各自为战”的局面。
7年来，丰城市委、市政府将应急救援工作上升为“党委政府工程”，从提升应急管理水平、增强突发事件应对能力出发，积极探索路子、创新举措，全力构建丰城应急救援工作新格局，促进社会消防安全管理成功转型，初步形成了具有丰城特色的综合性应急救援队伍建设模式。
丰城市从提升应急管理水平、增强突发事件应对能力出发，创新举措，大胆实践，积极探索“队伍建设专业化、预案编制体系化、培训演练实战化、保障能力高效化、信息报送动态化”的新路子。年，丰城推进县级应急管理的“丰城模式”获国务院领导批示。年，江西省政府召开全省应急救援工作推进会，推广了丰城的经验作法。年7月，全省消防部队内攻搜救和紧急避险训练班在丰城市应急救援大队举行。
架构“横向到边，纵向到底”救援体系应急救援队伍建设工作正式启动以来，丰城市以人员队伍定编为突破口，推进人员队伍职业化建设。
年3月，丰城市在已有两个消防中队的基础上，从市容监察大队选拔了30名有退伍军人身份的工作人员增建了综合性应急救援中队，由市政府解决事业编制。为实现流转“保鲜”，应急救援中队事业编制队员采取“退一补一”办法，保证队伍的稳定性和年轻化。与此同时，丰城市政府投入80余万元，将原民兵应急分队值守用房改建为应急救援中队的营房。
该市根据“横向到边，纵向到底”的原则，该市以《丰城市突发公共事件总体应急预案》为主体，进一步加强应急预案编制工作。
该市加强了以指挥中心为平台的应急指挥体系建设，率先实现、、“三台合一”，应急救援指挥调度平台实现了全市“一盘棋”，快速反应能力大大提高。
丰城市政府采取政策保障与社会保障相结合的方式，以“4车5大类”为标准，大力加强应急救援设施和装备建设。该市投入多万元，配备运兵车、抢险救援车、水罐消防车、器材装载车4类车辆各一部，以及抢险救援类、抗洪抢险类、常规灭火类、森林灭火类、防暴维稳类等5类器材装备，使市急救援大大提高了防暴处突、灾害救援、生命拯救、抗洪抢险等应急处置的能力。
“一旦需要大型工程机械等灭火救援非常用器材装备，协议单位会及时供给物资。”丰城市应急救援大队教导员谌迎辉介绍，为了保障应急救援需要，市应急救援大队对全市应急救援物资进行了统计，与市林业局、水利局等14家单位签订了社会战勤保障协议，保障灭火剂、大型工程机械等灭火救援中大量消耗和非常用器材装备储备，并与人武部、各街办等22家单位签订救援物资调用协议，随时满足应急救援物资的紧急供给和调用，实现了应急救援“无后顾之忧”。
灾难尖兵在实战中得到检验丰城境内交通事故、建筑坍塌等各类突发事件，不断考验着丰城市的应急救援体系。
围绕“练为战”的思路，丰城市应急救援大队结合辖区灾害事故特点和承担的职责任务，编制了交通事故、危险化学品泄漏、抗洪抢险等7大类、25项灾害事故预案，深入开展了专业技能训练、体能极限训练、装备应用训练和模拟实战训练。
年7月20日14时40分左右，昌樟高速南昌往丰城方向，丰城服务区内有一辆装有化学危险品的槽罐车发生泄漏，丰城市应急救援大队立即调派人手赶赴现场救援。正丁醛是无色透明液体，有窒息性气味，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。现场指挥部决定先对罐体泄漏部位进行堵漏，同时等待厂家的防爆泵和防爆槽车到位后再进行转移。攻坚组队员冒着生命危险对泄漏部位实施堵漏作业。20多分钟后，槽罐车罐体泄漏口被成功封堵。
年12月28日12时28分许，熊建明驾驶装有16吨汽油的槽罐车途经沪昆高速丰城境内，与前方行驶的一辆装有25吨硫酸的槽罐车发生追尾，导致汽油发生泄漏，熊建明双脚被卡严重变形的驾驶室，闻讯赶到的消防官兵对熊建明实施营救。
就在紧张施救的过程中，汽油流淌经过的高速公路边上草丛突然起火。在这千钧一发的时刻，消防官兵加速了救援，及时将熊建明的双脚给拽了出来。熊建明离开才两秒钟，车子就陷入一片火海。
涂红强回想起当时起火的一幕，倒吸了一口冷气：“汽油槽罐车罐体底部的口子不断地撕开，最大的时候将近1米长。硫酸虽然不易燃，但是它腐蚀金属罐体会产生氢气，氢气遇到汽油明火会发生爆炸。还好没事！”
近年来，丰城市应急救援大队快速反应、科学处置，有关专业队伍联动响应、协同配合，在一次次实战中检验了应急救援队伍建设成效。
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